情系舞阳发展 书写时代芳华
舞阳县“我为家乡发展谏良策”优秀征文展示
2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、全力奋战“十四五”的开局之年。为发挥我县台侨界人才、智力、技术、资金、市场等独特优势，展示舞阳籍台侨界人士不忘乡梓的家国情怀，挖掘潜力，凝聚合力，助推新时代舞阳经济社会高质量发展，舞阳县委统战部在全县涉台涉侨领域开展“我为家乡发展谏良策”主题征文活动。
征文活动以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，高举爱国主义和社会主义旗帜，激发台侨界人士关注家乡发展，踊跃参政议政的积极性。围绕加快建设“三个基地、两个名城”和“三个高于、四个显著提升”奋斗目标，突出脱贫攻坚、民生实事、乡村振兴、工业经济、医药化工和项目建设等重点领域，深入推进新时代舞阳经济社会发展“三五三三”工作布局，凝聚舞阳籍涉台涉侨人士的智慧，在谱写新时代舞阳更加出彩绚丽篇章中奋勇争先走在前列贡献力量。
活动要求，要提升站位，高度重视。开展这次主题征文是挖掘全县台侨界人本优势的载体创新，是新时代统战工作的有益探索。要充分认识活动的重要意义，切实摆上位置，列入议事日程，广泛动员参与，展示涉台涉侨人士的梓梓爱乡之心和拳拳报国之志。要周密组织，讲究方法。组织台侨界人士建言献策、参与征文活动是开展对台侨务工作的重要组成部分。要注重创新工作方法，讲究工作艺术，充分调动他们发挥优势、积极参与的积极性。既要激发起涉台涉侨人士服务家乡发展的迫切愿望，又要力戒形式主义，注重征集真知灼见，切实为舞阳经济社会高质量发展发挥积极作用。要落实责任，保证质量。各乡镇各单位明确专人负责此项工作，确保落实到位。在层层动员基础上，乡镇、县直单位筛选自评后至少推荐一篇。县委统战工作领导小组成员单位、对台侨务工作任务较重的乡镇和台侨界人士较为集中的单位推荐征文不少于两篇。征稿结束后，将组织权威人员对征集文稿进行评选，择优编辑成册并转有关部门吸纳借鉴，转化建言成果，为县委县政府科学决策提供参考依据。
阳和启蛰，品物皆春。为鼓励广大台侨界人士和统战干部继续踊跃参与投稿，我们依托“根在中原河南统一战线网舞阳站，陆续推出初选的优秀征文作品，以飨读者。
今天，和大家分享的是《新时代 新任务 奋斗乡村振兴 --关于推进乡村振兴战略的调查与思考》，敬请关注！
新时代 新任务 奋斗乡村振兴
--关于推进乡村振兴战略的调查与思考
经过40年的改革开放，我国发展取得了举世瞩目的成就，综合国力不断增强，同快速推进的工业化、城镇化相比，农业农村发展步伐还跟不上，‘一条腿长、一条腿短’问题比较突出，习近平总书记多次讲过“木桶原理”：一个木桶如果存在短板，它的盛水量不是取决于最长木板，而是取决于那块最短的板子。如果农业农村没有实现现代化，就像木桶的短板一样，将会导致整个国家的现代化难以实现。
习近平总书记始终把农业农村农民问题当作国计民生的大事，解决好“三农”问题，一直是萦绕心中的“重中之重”。党的十九大报告响亮地提出了实施乡村振兴战略，这是作为新时代“三农”工作的总抓手，是加快推进农业农村现代化、促进城乡融合发展的重要举措，是推动农业增效、农村繁荣、农民增收的重要途径。
（一）乡村基础现状
我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分，这种不平衡不充分，我想作为基层干部对这点感触应该很深。
一、缺乏科学的发展规划。磨刀不误砍柴功。各地“三农”发展规划设计缺乏系统性、科学性、可操作性和可持续性，导致力量分散、步调不一、行动盲目、落实难、效果差：一是专业规划较多，整体规划不足。二是各地市县规划脱节，有机融合不够，没有形成有机整体。三是规划不细不实，引领作用不强，笼而统之、大而化之，没有细化到乡镇、到村组、到产业、到项目、到措施，规划和实际“两张皮”；有的规划没有经过严格科学论证，朝令夕改，随意性大。
二、农业产业竞争弱。仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱。我国农业农村在产业发展上都还存在许多短板：一是传统农业产业底子薄、基础弱，耕地量少质差，基础设施残缺，粮食等大宗农产品生产无太多优势可言，传统农业产业效益低、没有竞争力；二是农业特色产业质量不高、水平较低，资源丰富但深度开发利用水平低、基地有规模但生产效益低、产品质量好但市场知名度和占有率低，比如我镇蔬菜、红薯、双孢菇及其他农产品虽拥有一些品牌，但由于规模小、市场份额占有率低，真正有辐射效应的品牌产品不多，产品宣传力度小，申报注册步伐慢，缺乏市场竞争力，提升农业特色产业开发质效已是当务之急；三是三大产业融合程度低。新型农业经营主体发展迟缓，农村产业融合型人才缺乏，农业产业规模不大，带动能力弱，与二三产业融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。
三、人力资源短缺。人兴方能业兴。乡村振兴，关键在人。当下农村的农村农业从业人员数量不断减少、年龄不断老化、素质不断降低，新型农业经营主体尚处于初步发育阶段，农村技术人才、经营人才、管理人才普遍缺乏。以现有的农业农村人力资源实现乡村振兴，实在是“小牛拉大车”，力不从心。农村人力资源“空心化”的实质是传统农业比较效益低，缺乏吸引力，农村人力资源日趋匮乏，已成为制约乡村振兴的突出瓶颈。
（二）辛安镇乡村振兴基本情况
2020年，辛安镇以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，充分发挥自身土地资源优势，通过流转土地、加强规划、夯实产业基础、改善人居环境、倡树文明乡风上重点突破，推动“一村一品、一镇一业”发展。一是高标准规划，高起点实施。聘请泛华建设集团有限公司和上海翰联建筑设计咨询有限公司规划《舞阳县辛安镇辛安中心社区空间发展规划和修建性详细规划》，做好全镇及试点村的村庄规划编制，按照设计进行建设，彰显不同风格；二是突出工作重点，打好人居环境第一场硬仗。2020年投资788万元用于6个乡村振兴试点村和人居环境整治示范村建设，改善了农村基础设施和公共服务设施条件，辛安镇荣获漯河市人居环境集中整治工作先进乡镇。刘庄村荣获河南省文明村和第六届全国文明村镇、漯河市景区化美丽乡村等荣誉称号；三是探索产业振兴路子，奠定乡村振兴持续发展基础。筹措资金550万元，建设刘庄村蔬菜产业园区和水牛刘村水果产业园区；筹措资金200万园，建设双楼张村蔬菜园区，发展壮大优势产业。
（三）关于对乡村振兴规划建设的建议
总体来看，无论是我镇还是其他各地，推动实施乡村振兴战略开局良好，都取得初步成效，但仍处于起步阶段，距离实现乡村全面振兴的目标，距离广大群众的期望仍有一定差距，那么在当前供给侧改革、农村集体经济产权制度改革、城镇化建设的形势下，如何实施好乡村振兴战略，作为一名基层干部，现就与农村联系紧密的乡村振兴规划建设方面谈几点自己的体会：
一要树立城乡融合、区域一体、统筹推进理念。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，突出规划的前瞻性、整体性、协调性和可操作性，以乡镇为基本单元编制乡村总体规划和产业发展、村庄建设、公共服务等专项规划，统筹水林田路，突出功能统筹、产业融合，整体谋划城市与乡村、工业与农业、市民与农民，形成乡村振兴的一本规划、一张蓝图，实现乡村联动、多规合一、统筹推进。
二要坚持因地制宜，深挖优势资源，突出乡村特色。全县14个乡镇、398个行政村，乡村的风俗、生态、面貌都存在着差异，在产业基础、村庄建设等方面也不一样，各地发展水平也各不尽相同。科学编制乡村振兴规划，必须把握不同乡村变迁的发展趋势，做到一乡一规划、一村一规划，最大限度的发挥原有基础优势和各种资源，保护乡村特色，既符合实际，又可行有力，提高规划可操作性。
三要重视人力资源，大力实施乡村人才培育工程。党中央明确提出，乡村振兴要让农民成为有吸引力的职业，农业成为有奔头的产业，农村成为安居乐业的美丽家园。一是大力培育新型职业农民。对符合条件的职业农民进行资格认证，制定出台支持职业农民的配套政策，吸引更多农民从事农业。二是实施新型农业经营主体培育工程。加大对家庭农场、农民专业合作社、种养大户、农业产业化龙头企业等新型主体政策扶持力度，促进他们加快成长，更好发挥示范带动作用。三是加大农村实用人才培训力度。充分利用现有各种农村人才培训资源和项目，从乡村中选拔一批有基础、有信心的农民，采取多种形式，分期分批进行技能培训，提高其从业水平，加快建成一支乡土专业人才队伍。四是积实施“红色头雁工程”。实践证明，一个好的村支书，就能带动一方百姓致富。要把村支书的选拔培养作为组织部门的重要工作议事日程，制定相应政策，采取多种方式，加大培育力度，提高综合素质，使他们真正成为乡村振兴的“领头雁”。
四要上下联动统筹推进，不断夯实乡村经济“底盘”。
由镇党委、政府主要领导挂帅，成立乡村特色产业发展工作协调小组，总揽全镇乡村产业发展工作；要理顺工作机制，落实工作责任，将乡村经济特别是产业发展纳入对党政班子成员、相关职能部门考察考核的重要内容，统筹一体化推进。各村要相应成立村级产业发展工作领导小组，组建工作专班，全面推进成立各种村级专业合作社和村级集体经济组织，为乡村产业发展创建良好的载体。
五要充分征求农民的建议，必须保障绝大多数农民的利益。农民是乡村振兴的主体，乡村振兴的根本目的还是改善农民生产生活条件，实现生态宜居、生活富裕。所以，在制定规划的过程中，必须充分征求镇域农民的建议，从而全面掌握乡村的具体情况；同时，要以方便群众生产生活作为基础，做到顺应村情民意，提高村民对规划的认同感。
六要认真甄选规划设计方，加强对科学规划的监督指导。乡村振兴是一项长期的工程，涉及面广，涉及人多，工程量大。因政府缺乏有关的专业技术人才，多数规划设计工作都是由专业的第三方辅助完成。在甄选规划设计服务公司过程中，一定要细致谨慎，切实发挥监督员的作用，要求中长期规划与短期计划相结合，设计人员全程参与整个施工过程，留存一定比例的服务质量保证金，既可以提高服务质量，规划出现漏洞时又能够弥补一定的损失。
（辛安镇党委 邵绘格）