今年以来，舞阳县根据市委有关加快民营经济发展的工作部署，按照舞阳县《关于促进非公经济健康发展的若干措施》要求，围绕服务民营经济发展提升主线，明确目标责任，狠抓工作落实，努力为舞阳民营经济高质量发展提供优质服务，取得了良好效果。

一、深化服务，提质增效，促进民营经济健康发展

(一)明确工作思路，狠抓责任落实。把民营经济发展作为推动经济发展增长点来抓，及时制定了《关于促进非公有制经济健康发展的若干措施》，把民营经济发展摆在了事关全局的重要位置，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，各职能机构具体落实的工作机制。各乡镇和各有关部门牢固树立全局意识、服务意识，增强紧迫感和责任感，狠抓各项工作落实，扫除一切阻碍民营经济发展不利因素。同时将各项指标作为硬性任务进行重重分解，量化细化到各乡镇各职能部门，明确责任，形成政府宏观指导、部门全力落实的工作格局，把推动民营经济发展工作落实到实处。
(二)拓宽宣传渠道，营造浓厚氛围。积极开展宣传和表彰活动，为民营经济快速发展营造了良好的社会氛围。一是开展宣传月活动。今年以来由政府牵头，有关部门密切配合，在县城开展了2次大规模个体私营经济宣传月活动，紧紧围绕“抓服务、上水平、讲效能、促发展”主题，邀请新闻媒体进行报道，使党和国家鼓励、支持和引导个体私营经济发展的方针政策与法律法规深入人心。同时，工商联、工信局、人社局等部门通过开展“下乡服务”活动等形式，进行集中或者分散宣传。各乡镇也通过召开会议、村广播播放、出动宣传车、制作宣传条幅等进行广泛宣传。二是表彰先进，提高个体工商户和私营企业主政治地位。对获得2019年度先进个体工商户、私营企业和荣获县级的10家“重合同守信用”私营企业进行了表彰，通过表彰活动增强荣誉感，弘扬诚实守信正气，引导广大个体私营业主走“爱国、敬业、诚信、守法、奉献”之路，为舞阳经济社会发展做出新贡献。
(三)强化效能建设，提升服务水平。一是规范审批程序，完善审批方式。为切实改变机关作风，更好地为民营经济发展服务，按照县委县政府要求，在财政相当困难的情况下，投入了2.1亿元新建了政务为民服务中心，将所有属我县权限的行政审批和非行政审批项目39个进入行政中心办理。从各审批单位选拔具有大专以上学历、45岁以下熟悉业务的203名业务骨干进入政务服务中心工作。对进入政务中心的行政审批事项进行了全面清理和科学整合，实行“集中、精简、高效、优质”服务。全面推行政务公开，公示审批项目、流程、收费标准、办结时限等，推行“一个窗口受理、一站式管理、一条龙服务”做法，做到“回答问题一口清、受理审批一纸清、手续齐备一次清”。实行AB岗制度，保证任何情况下人员都不缺位。组织窗口人员认真学习“三项制度”以及相关工作纪律，树立“一切为了企业、一切方便企业、一切服务企业”观念，并发放《征求意见卡》，开展服务质量评议工作，公布监督举报电话，主动接受社会监督。全面推行限时办结，严格责任追究，开展机关绩效考评，政务服务中心自2019年4月26日对外服务至今，共受理各类办理事项27.6万件，其中平均日办结803件，较原办结用时提高91%，办结率为100%。二是放宽市场准入，落实优惠政策。严格执行国家关于放宽个体私营经济市场准入规定，进一步深化服务内涵，在主体准入方面我们还采取了一些比较灵活的方法，如对于不涉及群众生命财产安全的一般行业采取特别政策，实行低门槛准入，简化办事手续，极大地方便了市场主体进入，有效地促进市场主体多元化全面发展。进一步放宽经营范围和经营方式，放宽技术服务范围，除国家法律法规规定开办个体工商户、私营企业所必须的条件外，其它前置审批手续一律取消。组织协调市场监管、文化、国土、交通、农业、卫建等部门对不涉及国家社会和经济安全、自然资源开发、公共资源配置和不属于国家专营专控的行业实行“登记注册互联审批制”，按照“一家承办、抄告相关、互联审批、限时办结”的政务流程帮助非公有制主体快速进入市场。鼓励、支持有条件的民营企业参与法律法规未禁止的基础设施等垄断行业、领域的投资与经营。三是认真落实各项政策，鼓励创业就业。认真贯彻落实国家和省、市、县有关就业再就业政策，方便下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍士兵自主创业，在窗口部门开辟了办事“绿色通道”，提供“申请优先、受理优先、审批优先、快速办理”的一站式服务，指定专人负责受理下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍士兵办理经营手续和提供相关政策、法规及企业、市场信息咨询服务。上半年，我县共接待上述人员2663人，共有385名下岗失业人员和376名大中专毕业生申领了《个体工商户营业执照》。同时还对农村流动商贩实行备案制，农民在集贸市场或者政府指定的县域内销售自产的农副产品或季节性从事农产品流通中介服务和经纪活动的免于工商登记，免收工商管理费和各项规费，共对185名农村经纪人进行了备案。积极鼓励支持和引导农民按照自愿、民主原则，发展农民专业合作社组织，登记农民专业合作社1137户。
（四）全面服务企业，深化提质提升。一是适时实施技改，保障防疫市场供应。帮助企业谋划项目。按照刘市长调研维立特化工公司时的指示精神，帮助维立特化工谋划自动罐装生产线和小包装生产线项目，1月10日开工，2月20日投入生产，每天可生产5000瓶固体消毒剂投向市场。指导永银化工、中盐盐化、博润化学、美迪康生物、威森医药等企业扩能改造，满负荷生产防疫物资和抗病毒药品原料，全面供应全国各地抗击疫情物资需求。支持企业转产防疫物资。在口罩市场紧缺，生产形势大好时期，九街镇乐航箱包制品公司注册美阁医疗器械公司，新上10万只/天口罩生产线，2月底投入试生产，日产量10-15万只。二是积极申报项目，争取上级政策支持。争取国家补贴资金。根据国家工信部关于支持防疫物资生产企业有关奖补政策，在疫情期间（2月份）完工投产的项目，可给予设备投资50%的补贴。5月份帮助维立特公司申报中央预算内政策资金253万元，资料已上报国家发改委。争取省政府支持资金。根据河南省“三大改造”政策，符合先进制造业发展专项资金支持的项目，省财政可给予设备投资30%的资金支持（最高不超过1000万元），市财政给予设备投资10%的配套支持。县工信局、县工商联积极指导复工企业上项技改，中盐公司立袋生产线和医用盐技改项目已完工投入试运行，舞莲面粉公司年产15万吨面粉技改项目、豫博生物化工公司二期扩建项目正在加快建设，金大地公司60万吨小苏打、永银化工10万吨烧碱、维立特化工公司5万吨漂粉精扩建项目正在办理前期手续，这些项目已列入省市“三大改造”项目库，待7月份省市文件下达后进行申报，争取市政府奖补资金。按照漯河市防疫物资及市场保供物资生产企业专项补助政策，在疫情期间扩大产能的技改项目，可给予设备投资20%的资金支持。4月份，推荐中盐舞阳盐化公司的特种盐（医用氯化钠）原料制备净化装置改造项目和美阁医疗器械公司的一次性医用口罩生产项目申报专项补助资金，其中，漯河市美阁医疗器械有限公司已通过评审，将获得7.36万元的补助。争取融资和税收优惠。按照疫情防控重点保障物资生产企业名单制管理政策，帮助维立特公司列入国家工信部疫情防控重点保障物资生产企业名单，永银、中盐、博润、美迪康、威森、美阁6家企业列入河南省工信厅疫情防控重点保障物资生产企业名单，这些企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除，可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额，企业在疫情期间向银行贷款还可享受低息和中央、省财政贴息。
三是强化银企对接，深化交流服务。对有需求企业进行摸排，联合县金融局支持企业开展工作。不间断开展银企对接调研，目前正在和金融机构联合开展1对1金融服务活动，直接带机构进企业，深化交流，扩大信任度，找取新的增信点，帮助企业实现融资。目前共达成银企对接合作协议352个，意向资金总额32万元。四是深挖用工需求，全力解决企业用工难题。通过企业特派员走访、电话沟通、收集信息、印发宣传页等方式，在全县规模以上工业企业中开展摸底排查，广泛征集企业用工需求，全面打通服务贫困群众“最后一公里”，共征集17家企业765个岗位，目前已帮助五洲丰、博润化工等企业招聘员工176人。实行网上招聘。由县委统战部牵头，县工商联、县人才办、县人才交流中心、团县委等部门加强沟通对接，通过“云上舞阳”公众号、微信朋友圈、各类工作群发布招聘信息等方式联合开展网络招聘。召开企业用工需求会。组织20多家企业召开专题会议，号召企业深挖用工潜力，有条件的企业专设爱心岗位，优先支持贫困劳动力务工就业，鼓励企业设置普工岗位并优先组织和使用贫困劳动力，特别是多招聘建档立卡贫困家庭人员，帮助贫困劳动力尽快有序返岗。组织户企对接会。各乡镇统一组织有求职意愿的农户和贫困户和企业对接洽谈，在解决企业自身用工需求的同时，要求企业适当放宽年龄等限制，扩大招工范围，尽可能招收贫困村员工，助力贫困群众就业。五是着力落实政银企对接，解决企业实际困难。深入推动县党、政领导包联企业制度、惠企政策集中宣讲、创业创新促推、转型升级攻坚、民营企业家培训、加强企业特派员服务、服务民企主题周等7个专项行动。围绕华裕水泥、美迪康生物、华鑫面粉、联利化工四家规模以上工业企业，以选派的党员领导干部为主体，坚持问题导向、实绩导向，从企业重点关注的企业用工、市场开拓、外部环境协调、物资供应、交通运输、金融对接等堵点、难点问题出发，通过电话沟通、实地查看、现场座谈、建立销号台账等方式，集中精力做好特派员服务工作，最大限度为企业纾难解困。六是组织惠民活动，帮助企业拓展销路。利用县长直播间带货活动，对舞阳贾湖系列酒、华宝香菇、胡辣汤等品牌进行集中宣传。组织贾湖、胡辣汤参加漯河旅游产品评选，争创知名品牌。组织58家企业开展为期两个月的“漯河市千企惠民促消费”活动，设置消费券63万张，采取集中展销、夜间展销、市区展销、线上展销、庚会展销等方式，帮助企业销售产品300多万元，销售区域覆盖全县14个乡镇，推动惠民促销活动与广场经济、夜间经济、地摊经济、庚会经济实现深度融合。延伸范围，组织优质企业深入乡镇及各行政村开展惠民巡回展销，让特色产品进村入户，走进百姓家中。动员企业入驻纳食、京东、天猫、拼多多等平台，扩大销售渠道。
二、政治引领，对标提升，积极推进新时代民营经济“两个健康”实践创新示范县创建工作
（一）基本思路。深入学习习近平总书记关于民营经济重要讲话和视察河南重要讲话精神，认真贯彻习近平总书记关于统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展重要指示要求，全面落实县域经济高质量发展工作会议精神，把开展民营经济“两个健康”百县提升行动，作为贯彻落实县域治理“三起来”重大要求、推动县城经济高质量发展的具体抓手，作为落实“六稳”“六保”任务、夺取“双胜利”的重要举措，突出民营企业结构调整、产业转型升级、新兴产业培育、企业倍增工程、食品产业“三链同构”、两化深度融合等重点，强力推进骨干企业培育、壮大产业集群、扩充工业总量，推动化工制造业向高端化、绿色化、智能化、融合化发展，奋力打好产业转型攻坚战，推动舞阳经济社会高质量发展。
（二）加强形势教育和政策宣讲。一是深入开展经常性形势教育。通过形势报告会、经济运行分析会、重大举措解读会、走访恳谈等形式，面向民营企业、商会协会开展经常性形势教育，引导广大民营企业家在正确认识“两个大局”和国际国内发展大势中，更加坚定对中国特色社会主义和我国基本经济制度的信心；坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前经济形势，准确把握我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势，善于在危机中育新机、于变局中开新局，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有效对冲疫情影响，实现转型发展；充分了解舞阳发展的重大机遇、优势条件和大力促进民营经济发展的一系列政策措施，提振化危为机、克难攻坚的精气神。二是广泛宣传解读各项惠企政策。建立惠企政策发布机制，通过吹风会、发布会、宣讲会等形式，用好各部门政务信息平台，广泛宣传、精准解读国家和地方应对疫情冲击、促“六稳”抓“六保”、支持民营经济发展一系列政策措施。建立惠企政策清单式宣贯机制，优化惠企政策落实流程，面向民营企业精准发布，持续开展各类送政策活动。建立惠企政策解读机制，按照“谁发布、谁解读”的原则，组织专家学者、企业家“民间解读”，构建全方位、多层次的政策宣传解读体系，帮助民营企业家稳定心理预期、用足用好政策，提高政策知晓率和落地率。
（三）重点开展对标提升行动。树立对标提升理念，遵循民营企业成长规律，引导广大民营企业把对标管理理念贯穿企业全生命周期，聚焦行业龙头、业内标杆“寻标、对标、改善、提升”，充分学习移植先进做法，全面改善企业管理和经营绩效，创新体制机制，加快建立现代企业管理制度，全面提升民营企业规范化科学化管理水平。一是实施“三大培育工程”。积极实施“小升规”工程。组织开展“十百千”亿级企业培育工程，育强做大龙头企业，扶持发展小微企业，支持壮大民营经济。实施企业倍增工程。组建专业服务团队，为纳入漯河市重点工业倍增计划的四家企业提供一对一服务。鼓励企业通过股权合作、战略联盟、产业融合等模式不断引进新项目，延伸产业链条，备足发展后劲。引导企业持续调整产品结构、提升产品质量，着力提高企业知名度和市场占有率。加大政策扶持，保障金大地四期、贾湖田园综合体、豫博二期、中盐立袋包装和技改项目顺利推进。实施亿元企业培育工程。着力培育一批规模大、效益好、后劲足的亿元企业群体，对纳入漯河市“十百千”亿级企业培育工程的金大地、中盐、永银、舞莲、威森等13家重点企业，加强日常运行监测分析，及时解决企业在生产经营和项目建设中遇到的困难和问题。实施中小企业培育工程。以成长型小微企业为重点，实施“小升规”培育工程，按照“培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批”的工作思路，筛选一批规模以下、成长性好的小微企业进行重点培育，推动其升级为规模以上企业。二是实施“三大改造”工程。紧盯产业高质量发展这一方向，加快盐及化工产业优化升级、壮大规模实力、提升质量效益，助力打造国内领先、优势凸显的中部地区重要盐化工基地。实施绿色化改造工程。坚持绿色发展理念，以绿色标准为引领，以绿色化改造升级为重点，紧紧围绕污染防治、节能降耗和提高资源利用率等方面，加强节能环保技术、工艺、装备的推广应用，加快推进循环经济和综合利用，全面提升工业资源能源利用效率和清洁生产水平，实现工业高效、清洁、低碳、循环和可持续发展。支持贾湖酒业创建国家级绿色工厂，完成威森、维立特、美迪康、中联建材等企业的清洁型审核工作。实施智能化改造工程。以推进制造业数字化、网络化、智能化为主线，坚持传统产业智能化改造、新兴智能制造产业培育同步发力，培育发展新动能。重点推进关键岗位“机器换人”、生产线智能化改造、建设智能车间和智能工厂、培育工业互联网平台、实施“企业上云”、开展“两化融合”贯标，切实提高工业企业的智能化水平。实施技术改造工程。坚持质量第一、效益优先，以提质增效为中心，以新产品开发为重点，引导和推动企业以市场为导向实施更大范围、更高层次的大规模技术改造，培育一批创新型企业，推动产业向高端化、终端化、高效益发展，不断提升企业发展质量。三是全面实施创新驱动。着力培育创新主体，实施创新型企业培育工程，围绕盐化工主导产业和先进制造业，选择一批创新型骨干企业，在技术研发、产业联盟构建、高层次创新平台建设，人才技术集聚等方面加大支持力度，着力培育一批创新龙头企业，引领带动全县企业实施创新转型发展。加强科技平台建设。持续加强科研平台建设，全面提升企业科研水平，筛选一批研发活动良好的企业作为省市工程技术中心进行重点培育。扎实开展科技扶贫，在充分发挥科技特派员专业优势基础上，以舞阳科普传播基地为依托，组织邀请省内高校专家教授来舞阳，重点围绕林果、养殖、食用菌、新农村建设开展等方面系统培训，拟培训各类实用人才500-600人，其中贫困人员100人左右。深化科技合作交流，围绕平台建设、人才培育等方面，与省内外重点院校进行深度合作，开展多种形式的科技合作对接活动，加快科技成果转化，引导本土院校开设相关专业，大力培育本土科技人才，将劳动力资源转化为人才资源。健全完善科技特派员体制机制，发挥科技特派员服务团优势，实现科技惠民。四是强化招商引资。加大招商引资力度，围绕传统产业延链补链和战略新兴产业，利用主题招商、基地招商、依商招商、园区招商、委托招商等各种形式,瞄准国内外、省内外“百强企业”，招引精细化工、特色食品、新型建材和新能源、新材料等战略性新兴产业及高新技术企业，鼓励和支持企业广泛采用新技术、新设备、新工艺、新材料加快技术研发、设备更新和工艺升级, 以研发新产品、拉长产业链、提高附加值为目标，对老旧生产线进行“数字化”、“智能化”改造，促进传统产业优化升级，推动制造业向智能化、高端化发展。加大项目服务力度，加大工业项目督导和跟踪服务力度,提高项目建设实效，坚持开好项目建设周例会和企业服务周例会，充分发挥企业服务特派员的作用，针对项目建设中遇到的问题，加大沟通协调和督导，做到责任到人，任务明确，时限明确，确保“三大改造”项目顺利推进。

舞阳县委统战部 县工商联