党外干部建言献策专题（七）
同心圆梦迎国庆 建言献策促发展
按：9月28日，舞阳县委统战部召开全县党外代表人士“同心圆梦迎国庆 建言献策促发展”座谈会。参会人员围绕县委县政府中心工作和民生实事，建睿智之言、献务实之策，以实际行动和工作成效服务全县经济社会高质量发展。为进一步发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，充分展示我县党外代表人士立足本职、服务大局的突出成绩，全面反映他们的所思所盼，我们特推出党外干部建言献策专题系列，今天和大家见面的是来自县民政局的杨小平，敬请关注。
关于进一步做好我县千年古县申报工作的几点思考
县民政局 杨小平
我国的古县，是民族文化、地域文化、乡土文化的历史见证与记忆，是中华传统文化的基本单元。为了延续地名的历史文脉，2004年，联合国地名专家组中国分部和国家民政部联合启动“中国地名文化遗产·千年古县”评选活动。拟在全国800多个建置一千年以上的县中，评选200个县名沿用不变、文化积淀深厚的县为“千年古县”，并进行重点保护和国内外宣传推介。
为推进城市规范化建设、提升城市品味、加快推进“三个基地、两个名城”建设，深入落实新时代舞阳经济社会发展“三五三三”工作布局，我县于2018年6月份正式启动千年古县申报工作。千年古县的申报工作是提升县域形象，打造城市名片的一项重要工作，也是我县整合历史文化资源，打造文化强县的重大契机，特别是在我县脱贫后，进行形象提升有很大帮助。鉴于此，县委、县政府大力支持开展此项工作，成立专项小组，整合各方资源，挖掘、梳理千年古县地名和文化内涵，全力申报“千年古县”。该项工作在县政协陈主席牵总、县民政局综合协调，各部门积极配合下，工作开展较为顺利，并取得了一定的成果。
以“有为”之举、谋“有用”之位。我个人做为该项目民政部门的负责人，参与了项目至今的全过程，从中得到了学习和成长的机会，也在工作实践中有了进一步思考的机会。把有关情况向各位领导和同志们做一汇报。就如何进一步推动我县千年申报工作做一粗浅探讨。
一、当前我县千年古县项目的推进情况
舞阳居古潕水之阳，南眺八百里伏牛山，北枕沙澧二河，河流遍布，横贯东西，渔获桑收，沃野千里。先民逐水而居，特殊的地貌养育了璀璨的远古文明，数千年来，舞阳民安物阜，造就了近三千年置县、万年家园的辉煌。
舞阳县历史悠久，古文化积淀丰厚，人文景观众多。舞阳古城自秦代开始置为县治，舞阳县名沿用至今。《左传》：“楚筑不羹，有东西二城。”舞阳的城邦文明始于此。至今周汉故城仍有1000余米保存。贾湖遗址，是全国第五批文物保护单位，是一处距今9000年新石器时代前期聚落遗址，被确认为二十世纪全国100项重大考古发现之一。拥有十项世界之最。阿岗寺遗址是境内第二个国家级重点文物保护单位是一处融江汉、黄淮河流域文化特征的新石器时代古文化遗址。 境内已40多处新石器时代和裴李岗、仰韶、龙山、商周等古文化遗址。舞阳英杰荟萃，人才辈出。素有“帝乡侯国”之誉。舞阳人杰地灵，文化灿烂、办学之风自古至今兴盛。自元代至今，县内计有社学40处，民间私塾230余所。舞阳是全国文化先进县、中国民间文化艺术之乡、中国现代民间绘画画乡，“舞阳农民画”被河南省列为第一批非物质文化遗产，享誉世界。（原文多看几遍）
我县于2018年6月正式启动千年古县的申报工作，在各级领导特别是陈主席的直接领导关心下，在文化局、贾湖办、名城办、史志档案局等单位的鼎力支持下，由民政局牵头完成了大量的申报准备工作并取得了阶段性的成绩。
一是组织搜集整理出了一套相对完整详实的申报材料，该申报材料包括：
1、我们组织多次多地外出参观学习省内省外的成功申报经验，广泛邀请老干部、老专家、老学者等社会各界人士进行座谈，联合相关部门定期召开工作推进会，以保证申报工作中大量文献、典籍、文件、数据、图像、音视频资料等相关资料的全方位搜集和完备。
在此基础上我们抽调精干力量专门突击整理申报资料，组织搜集整理了我县县名语源和概况、历史沿革、地名命名特征、地名实体文化遗产、历史文化名人、地域文化等文史资料，完成了申报材料《千年古县 万年家园》；印制了《厚重舞阳》图集；整理了地名管理和地名公共服务、加强地名文化遗产保护工作等相关文件汇编，形成了地名文化遗产鉴定表。
2、我们特聘请专业视频制作公司、历时半年，深入14个乡镇实地踏勘,就地取材,主要拍摄我县文物古迹、民俗特点、风景人物、城镇化建设的新风貌等，全方位展现了我县悠久的历史文化底蕴以及新时期我县的城市化发展建设中的新成果新成就。制作完成纪录影片《千年古县 魅力舞阳》。
3、整理了地名管理和地名公共服务、加强地名文化遗产保护工作等相关文件汇编，形成了地名文化遗产鉴定表。
通过科学编制，加强保护管理，采取多种措施，大力弘扬我县地名文化，着力保护地名文化遗产，不断提高我县地名文化遗产的影响力和知名度，有力的推动了传统文化元素与现代经济社会的融合发展。
二是初步通过了省民政厅地名处考察验收
我们多次邀请了民政部地名协会、省民政厅等相关领导来我县贾湖遗址现场参观考察，结合我县的实际情况，对我县的申报工作提出了具体申报意见，进行具体指导。
以上申报材料已于2018年9月顺利通过省民政厅地名处考察验收，并上报民政部地名司。按照申报流程民政部地名司将申报材料转交中国地名文化遗产保护促进会，促进会受民政部委托已于2019年8月份对我县进行了部分考察验收，并提出了进一步完善的意见。因受疫情影响，该项目未完成部分将在今年逐步完成考察验收。
二、当前我县千年古县项目存在的问题
千年古县项目申报工作涉及部门多、领域广、工作量大，工作推进难度高，目前项目推进过程中仍存在一些问题：
（一）申报材料汇编工作任务量大。按照申报要求，申报材料包括《地名文化遗产自查报告》、《地名公共服务示范测评体系自查报告》、《中国地名文化遗产千年古县申报鉴定表》、《政区图》、《千年古县申报宣传片》等，以及包括政区沿革，名称来历，延续使用情况，区域面积、人口、地形地貌等基本概况，物质文化遗产、非物质文化遗产，风俗民俗、风土人情、历史人物、文化旅游等情况汇编成的《汇报材料》。其间涉及大量文献、典籍、文件、数据、图像、音视频资料等相关资料，更因舞阳历史悠久，古文化积淀丰厚，文物古迹众多，古老的先民在这块土地上近万年间繁衍生息，勤劳耕作，创造了璀璨辉煌的文化。所需要收集整理的资料繁复浩杂，工作任务量极大。
（二）团队建设不够充实。千年古县申报项目是多部门联合、高效率协同推动的政府大工程，申报工作由民政、规划、宣传、文广、旅游、史志、公安等多个部门参与，广泛邀请相关专家、老干部、老专家、老学者等社会各界人士共同参加完成的。需组织大量人员就本地地名文化情况进行系统调查、搜集整理我县县名语源和概况、历史沿革、地名命名特征、地名实体文化遗产、历史文化名人、地域文化等文史资料，以保障申报工作中大量文献、典籍、文件、数据、图像、音视频资料等相关资料的全方位搜集和完备。在此基础上抽调精干力量专门，突击整理申报资料。由于所需要收集整理的资料繁复浩杂，工作时间跨度相对比较长，任务十分艰巨。对团队人员要求很高。目前团队人员比较缺乏、时间上存在冲突。
三、进一步做好我县千年古县申报工作的几点思考
（一）强化大局意识，进一步提高对千年古县申报工作的认识。以千年古县为抓手，塑造舞阳形象、提升舞阳贾湖文化号召力和形象传播力，积极打造地名文化品牌，把历史文化资源优势转化为品牌优势和发展优势。借助千年古县的申报，把开发、研究和保护“千年古县”地名文化遗产作为传承历史文脉、提升社会治理能力、服务百姓生活、弘扬优秀传统文化促进经济社会持续发展的重要举措，推动舞阳县和谐社会建设和经济、文化的全面发展。
（二）强化工作机制，充实团队建设千年古县项目是多部门联合、高协同推动的一个大工程，需要一班责任意识强、工作作风硬、协调能力强、综合素质高的团队。需要进一步加强工作交流制度，强化协同机制，整合多方资源，充实团队建设。在办公经费、设备、公务用车等方面做好保障。不断推进项目进度。
（三）突出工作难点。
一是进一步补充完善申报材料。特别对县名语源、历史沿革，地名命名特征地名实体文化遗产、历史文化名人、地域文化等文史资料等进行进一步的深挖，其中申报材料仍需要不断收集整理、深入挖掘和补充完善。
二是对各类印证书籍、相关资料进行进一步搜集汇总。
三是整理完善重点文化文物单位（场所）的宣传资料。加强保护管理，采取多种措施，大力弘扬我县地名文化，着力保护地名文化遗产，不断提高我县地名文化遗产的影响力和知名度，有力的推动了传统文化元素与现代经济社会的融合发展。
四是科学编制、完善地名文化标识及设施。
综上所述，千年古县项目是舞阳县整合历史文化资源，打造文化强县的重大契机。是塑造舞阳形象、提升舞阳贾湖文化号召力和形象传播力的重点工程。借助“千年古县”的申报，积极打造地名文化品牌，把历史文化资源优势转化为品牌优势和发展优势，有利于提高城市的文化号召力和形象传播力，推动舞阳县和谐社会建设和经济、文化的全面发展。
千年古县项目将做为我县新的发展平台，以科学规划为指导，展开一系列文化建设工程，进一步保护和弘扬县域文化，建立优秀文化传承体系，成为我县社会经济发展的无形资产和社会主义先进文化的根基，并泽润桑梓，以贻后世！